Jak dokonać zmiany umowy na usługi budowlano-montażowe dla gminy, gdy stawka VAT uległa zmianie

Co zrobić, jeżeli zawarliśmy umowę w 2003 r. z urzędem gminy na wykonanie prac budowlanych i instalacyjnych w szkole podstawowej z wyraźnym zapisem w tej umowie o wartości netto + 7% podatku VAT? Roboty fakturowane są częściowo, do tej pory ze stawką VAT 7%. Od maja br. stawką VAT obowiązującą na te roboty jest 22%. Urząd gminy odmawia przyjęcia aneksu do umowy na zmianę stawki VAT. Czy w tym przypadku stroną pokrzywdzoną będziemy my, jako wykonawca, pokrywając różnicę VAT z naszego zysku? Czy inwestor nie ma prawa odmówić nam zmiany stawki VAT? Wynika to przecież nie z naszego błędu, lecz ze zmiany obowiązującego prawa.