Czy można karać za zaległości powstałe przed 1 maja 2004 r.

W uchwale z 12 września 2005 r., sygn. akt I FSK 424/05, Sąd potwierdził prawo organów podatkowych do wymierzania dodatkowego zobowiązania podatkowego, na podstawie ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, do zaległości powstałych przed 1 maja 2004 r. Tak jak w poprzedniej ustawie, również obecnie istnieje możliwość wymierzenia dodatkowego zobowiązania podatkowego w wysokości 30% kwoty zaniżenia kwoty zobowiązania podatkowego lub zawyżenia kwoty zwrotu (art. 109 ust. 4 ustawy z 11 marca 2004 r.). Problem polega na tym, że nowa ustawa nie zawiera przepisów przejściowych, które regulowałyby kwestię ustalania sankcji po 1 maja 2004 r., ale w stosunku do zaległości powstałych przed tą datą. Powołując się na ten brak regulacji, WSA w Lublinie, w wyroku z 9 lutego 2005 r., sygn. akt I SA Lu 500/04, stwierdził, że urząd nie miał podstaw do naliczania dodatkowego zobowiązania podatkowego (o czym pisaliśmy w nr 9 „Biuletynu VAT” s. 38). Sprawa trafiła jednak do NSA. Nie podzielił on argumentacji WSA w Lublinie. W uchwale stwierdzono, że braku przepisów przejściowych nie można uznać za lukę. Powołano się na wyrok TK (SK 39/03), gdzie stwierdzono, że w przypadku braku przepisów należy stosować nową ustawę. Jako podstawę prawną decyzji o sankcjach wskazano art. 109 ust. 4 obecnej ustawy o VAT, będący zresztą, zdaniem Sądu, kontynuacją przepisów ustawy z 1993 r.