Wyrok SN z dnia 19 grudnia 2023 r., sygn. II CSKP 1168/22

Sąd Najwyższy w Izbie Cywilnej w składzie:

SSN Agnieszka Piotrowska (przewodniczący, sprawozdawca)
‎SSN Władysław Pawlak
‎SSN Dariusz Zawistowski

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 19 grudnia 2023 r. w Warszawie
‎skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Kraków
‎od wyroku Sądu Apelacyjnego w Krakowie
‎z 9 lutego 2021 r., I ACa 275/20,
‎w sprawie z powództwa B.F. i H.P.
‎przeciwko Gminie Miejskiej Kraków
‎o zapłatę,

uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Sądowi Apelacyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania i orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.

(A.D.)

UZASADNIENIE

Wyrokiem z 13 grudnia 2019 r. Sąd Okręgowy w Krakowie zasądził od pozwanej Gminy Miejskiej Kraków na rzecz powodów B.F. i H.P. (następców prawnych zmarłej w toku postępowania powódki J.P.) kwotę 111.596 zł po 1/2 części na rzecz każdego z nich, oddalił powództwo w pozostałej części i orzekł o kosztach postępowania.

Sąd ustalił, że na podstawie umowy w formie aktu notarialnego zawartej 30 grudnia 1998 r. ze Skarbem Państwa, I.J. stała się właścicielką niezabudowanej działki nr […] o pow. 0,0289 ha, położonej przy ul. […] w K., objętej księgą wieczystą nr […] prowadzoną przez Sąd Rejonowy dla Krakowa-Podgórza w Krakowie. Decyzją z 7 października 2003 r. wydaną dla I.J. i ważną do 31 grudnia 2006 r., ustalono dla tej działki warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji w postaci budowy domu jednorodzinnego z garażem i przyłączami infrastruktury technicznej. Działka nie została zabudowana. Uchwałą z 25 kwietnia 2007 r. Rada Miasta Krakowa uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru „K.” (dalej: „plan z 2007 r.”), obejmujący przedmiotową działkę i zmieniający jej przeznaczenie na tereny zieleni urządzonej; nowy plan wszedł w życie 30 czerwca 2007 r. Wskutek zapisu windykacyjnego, J.P. stała się 2 czerwca 2013 r. czyli z dniem otwarcia spadku po I.J., właścicielką opisanej wyżej działki nr […]. J.P. zwróciła się 4 lutego 2016 r. do Prezydenta Miasta Krakowa w sprawie możliwości wykupu przedmiotowej nieruchomości przez pozwaną, w związku z czym otrzymała informację, że nabycie działki nie jest możliwe ze względu na brak środków na ten cel w budżecie miejskim. Sąd ustalił dalej, że dla przedmiotowej działki obowiązywał miejscowy plan ogólnego zagospodarowania przestrzennego ustalony uchwałą Rady Miasta Krakowa z 16 listopada 1994 r.; wg tego planu znajdowała się ona w obszarze mieszkaniowym z przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową z obiektami i urządzeniami w wysokości do 13 m i o intensywności zabudowy (netto) 0,4-0,85. Bezpośrednio przed wejściem w życie z dniem 30 czerwca 2007 r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru „K.” przedmiotowa działka nie podlegała ustaleniom żadnego obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Na podstawie opinii biegłego Sąd Okręgowy ustalił, że wartość rynkowa przedmiotowej działki według jej stanu i przeznaczenia po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w aktualnym poziomie cen wynosi 40.077 zł, jej wartość rynkowa według jej stanu i możliwego przeznaczenia przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego bez uwzględnienia decyzji WZiZT z 7 października 2003 r. w aktualnym poziomie cen wynosi 151.673 zł, zaś jej wartość rynkowa według jej stanu i możliwego przeznaczenia przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, z uwzględnieniem decyzji WziZT z 7 października 2003 r. w aktualnym poziomie cen wynosi 174.503 zł. Sąd ustalił, że przedmiotowa działka nie jest zabudowana, a jej parametry i ukształtowanie są korzystne pod hipotetyczną zabudowę. Część działki będąca terenem zielonym stanowi ok. 20% i zlokalizowana jest w narożniku działki, co nie utrudniałoby zabudowy.